凉山教育扶贫的隐患不在索玛花

四川省凉山地区，一直是政府和民间扶贫的重点区域。不久前，一篇“最悲伤作文”的流出，吸引了无数同情目光至此。不过，就在此事逐渐淡去之际，“最悲伤作文”的首发者，索玛花慈善基金会理事长，同时也是索玛花爱心小学的创办者黄红斌，却被凉山州西昌市警方带走。据官方消息，8月31日下午，西昌市森林公安局根据《刑事诉讼法》第六十四条和《公安机关办理刑事案件程序规定》第七十四条，依法拘传了黄红斌。

“拘传”是中国刑事诉讼强制措施体系中强制力最轻的一种，被拘传者的人身自由限制最多不超过24小时，但截至9月1日22时，并没有传出有关黄红斌的进一步消息。在8月30日下午，西昌市政府新闻办曾专门举行新闻发布会，就目前在网上引发热议的“索玛花爱心小学将被拆除”事件做出回应，所列的5条理由是：无办学资质、涉嫌违法买卖和占用国有林地、涉嫌违法建设、涉嫌非法办学、存在地质灾害安全隐患。黄红斌被拘传，事由是涉嫌非法买卖国有飞播林地，并违法改变土地用途、违法建设。不过，由于黄的公益人身份，以及稍早前公布“最悲伤作文”之举，舆论几乎一边倒地怀疑这是地方政府的报复行为。

在黄红斌的人际圈子里，流传着他的种种爱心之举，而在社交媒体上，也不乏针对他的质疑声音。这些褒奖与质疑，都抵不过警方拘传带来的影响力。某种程度上，这就像是凉山的扶贫，民间行动的步调常常不会一致，一旦官方介入，主角立刻换成政府。

黄红斌是否触犯法律，他所筹款建设中的索玛花爱心小学是否最终会被拆除，相对于整个凉山扶贫规模的讨论，是微不足道的。然而，索玛花爱心小学却又具有一定的典型性，正如西昌市教育、林业、民政、规建、国土等部门负责人在8月30日齐集到场，分别就办学资格、非法占用林地、未经审批建筑质量存在安全隐患等几大方面，指出学校应当被拆除的理由。但实际上，凉山州作为全国公益机构聚集的重镇，存在相当数量的类似学校，他们所面临的问题也基本类似。

如果严格套用政府的各项制度，民间善款办校的道路将极其狭窄；但另一方面，官方教育机构的设计和支持却又无法满足适龄学童的实际需求。因此，多部门集结通告索玛花爱心小学的不合规范，可能既符合现行法律，却又掉入了一个不能解决问题的悖论。对此，西昌市教科局局长罗荣表示，将保证义务教育阶段的适龄儿童全部入学，确保火普组区域内适龄儿童每一个都不失学。但问题来了，这里的确保考虑到孩子的具体需求了吗？是否能够确保偏远的孩子不辍学，还要拭目以待。

指出索玛花爱心小学的种种违规之处是容易的，在短期内实现对正在施工学校建筑的拆除更是轻而易举。这种彻底推倒重来，乃至伤害办学者、捐赠者的政府行为，到底是西昌市乃至凉山州教育建设的福音，还是预示着官方拒绝民间介入的一个信号？现在做出判断，恐怕还为时略早。

一种理想状态是，在凉山地区，诸如学校这种最基础的教育设施，政府必须承担全盘兜底的责任，社会组织不应该承担系统性的教育基础设施建设职责，而满足一些软性的、细分的补充服务比较适宜。由于凉山州发展上的边缘化，教育问题尤其突出，政府失位严重，反而让一些社会组织承担起建设、运转学校的重责。

凉山教育的落后状况令人震惊，教育扶贫的任务极其繁重。以索玛花爱心小学为代表的社会扶贫力量，兴许存在各色问题，但假如这些问题构成官民协作的障碍，要做的是努力清除障碍，而假如这些问题成为某种打击报复的借口，则表明现有的协作框架失范了。在此状况下，教育扶贫的隐患绝不能归咎于索玛花爱心小学这样的机构，而在于政府的兜底责任缺失，以及政府-社会之间的联动机制失灵了。