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留恶名并非息访的根本之道


来源:福建日报

就拿让缠访者留恶名来说,写入县志并不足以阻吓他们。对于注重名节的人,留恶名当然有威慑力,可是缠访者往往在乎的是利,跟他们讲名节,宛如缘木求鱼。况且,县志记录的是对本县发展有影响的事及风土人情,什么事能记入县志,并不是由领导定的,而应尊重专业人士的意见。再者,无理缠访者是由官方认定的,公众担心认定范围扩大化,变成限制群众信访权利的工具。由此看来,让缠访者留恶名,不仅不会取得成效,而且凸显了权力任性。至于向缠访者做出不符合政策的妥协,显现了有关部门在对待信访群众上的不公平,有损政府形象。

原标题:留恶名并非息访的根本之道

陕西旬阳县日前因一项“缠访者进入县志留‘恶名’”举措备受关注。该县提出,“今后,凡是我县重大缠访赴省进京访者也将进入县志‘青史留名’,只不过,留下的是遗臭万年的‘恶名’”。旬阳县委宣传部相关科室负责人回应称,所谓“记入县志”本意不是为了阻止民众正常信访,而是专门针对那些专业的闹事者。

群众越级上访是令地方官员头疼的一件事。地方有做好群众工作、化解社会矛盾的责任。辖区内有群众越级上访,通常被地方视为不光彩的事,一方面觉得会让上级认为地方没有把矛盾化解好,导致问题上移,增加解决问题的成本;另一方面认为有损地方形象,甚至会影响到官员的前程。于是,地方官员总是想办法减少群众越级上访,旬阳县将无理缠访记入县志,是阻住无理缠访者越级上访的一个办法。

越级上访的群众大致可分为两类,一类是有理上访者,他们确实受到不公平对待,需要有关部门公平、公正地帮助解决问题;另一类是无理缠访者,他们提出了超出政策许可范围的要求,而且屡次劝导都无效,有的甚至以上访相要挟,牟取私利。

对于有理上访者,只要相关人员热情接待,依法依规帮助解决问题,他们大多通情达理,就此息访。而无理缠访者,提出的要求往往无法按政策予以解决,苦口婆心讲道理也听不进去,他们反复到上级各部门信访,地方要不断向上级相关部门作出处理意见答复,浪费了大量人力、物力。

为了让缠访者息访,有的地方给予经济补偿,可缠访者往往欲壑难填,屡试不爽;有的地方则采取惩罚措施,让缠访者留恶名,就是一种惩罚。可是,无论软与硬,都偏离了按政策办事的轨道,效果也不佳,有的还会使矛盾激化。

就拿让缠访者留恶名来说,写入县志并不足以阻吓他们。对于注重名节的人,留恶名当然有威慑力,可是缠访者往往在乎的是利,跟他们讲名节,宛如缘木求鱼。况且,县志记录的是对本县发展有影响的事及风土人情,什么事能记入县志,并不是由领导定的,而应尊重专业人士的意见。再者,无理缠访者是由官方认定的,公众担心认定范围扩大化,变成限制群众信访权利的工具。由此看来,让缠访者留恶名,不仅不会取得成效,而且凸显了权力任性。至于向缠访者做出不符合政策的妥协,显现了有关部门在对待信访群众上的不公平,有损政府形象。

减少群众越级上访根本之道,还在于按照政策,认真解决群众反映的问题,将矛盾化解在基层,有利于社会和谐稳定。种种违反政策的变通措施,都是舍本求末之举,不仅不能真正解决问题,反而会带来诸多负面影响。

对于越级上访的群众,也应辩证地看,如果是有理上访者,地方应当检讨还有哪些工作做不够,及时帮助群众解决问题,早日息访;如果是无理缠访者,虽然也应尽力劝导,但由于存在不可预料的因素,不能强求一定要达到息访的结果。只要按政策解决好绝大多数群众反映的问题,地方群众工作就值得肯定。存在个别无理缠访者,与地方形象无关,基层干部应当放下思想包袱,上级也应当体谅基层干部的难处,让基层干部把主要精力放在为绝大多数群众解决问题上,从总体上营造和谐稳定的社会氛围。

标签:基层干部 群众工作 信访

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