中国首次彩票资金审计结果公布 问题资金占比超四分之一

原标题：中国首次彩票资金审计结果公布 问题资金占比超四分之一

国际在线报道（记者 李琳）：中国审计署25日发布的彩票资金审计结果公告显示，在抽查的658.15亿元彩票资金中，审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，问题资金占比超过四分之一。

说到彩票，大伙都不陌生，几乎所有的人都有过买彩票的经历。不过，在期待着中大奖之余，人们对于彩票的质疑也从来没有停止过。彩民陈先生就曾怀疑彩票开奖是否存在暗箱操作：“你买个彩票，几百万分之一，50倍或是100倍（一下全中了），我们一起买彩票的人，很多人对这个都有质疑。再一点，我们从网上也看到，中了奖的人都是隐姓埋名的，（存不存在猫腻）这就很难讲了。”

从记者的调查来看，彩票的购买是否存在作假？开奖是否存在暗箱操作？是广大彩民们普遍关注的问题。不过，政府更加关注的是彩票资金如何管理和使用。为此，去年11月至12月，审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心，北京、山西、辽宁、吉林等18个省、市级彩票销售机构、彩票发行费和彩票公益金进行了审计。此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18％。审计发现，四分之一的资金存在问题。审计署社会保障审计司副司长余林介绍说，发现的问题主要集中在彩票销售环节和资金使用环节：“是通过编造虚假项目、提供虚假申报资料等方式套取彩票资金；二是违反规定采购、账外核算或未及时上缴彩票资金。三是违规使用彩票资金购建楼堂馆所、发放津贴补贴和用于“三公经费”等支出。除了这三个问题，还有少数彩票机构工作人员、彩票销售商、公职人员等涉嫌经济犯罪或违规经营投注站点牟取不正当利益。此外，审计还发现部分地区和单位未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票；有的彩票资金长期结存未使用，使用效益不高。”

针对审计发现的问题，中国审计署已向有关部门和地方建议：开展彩票市场专项整治，清理整治违规利用互联网销售彩票等问题；对审计发现的问题依法整改，追究责任，并建立健全责任追究和问责机制；进一步完善彩票资金管理和使用具体规定，逐步健全彩票资金绩效评价机制。截至5月31日，中国有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145亿元。

此次对彩票资金的审计，是中国首次对全国范围内的彩票资金涉及相关部门、机构的全面审计。中央财经大学财经研究院院长王雍军认为，此次审计意义重大，暴露出来的问题为今后中国彩票管理的制度改革提供了思路，“和其他所有的公款一样，彩票资金也必须得到妥善的管理。但是多年来，我们在彩票资金的管理上还存在一些漏洞，未来彩票收入在其他许多地方还可能成为更重要的财政收入来源，如何规范和强化彩票资金的管理，应该作为财政改革的一项重要内容来给予对待，审计是问责的重要工具，彩票跟其他公款资金一样，也不能避免问责，不仅不能避免，问责还要加强。”

也有专家建议，中国应尽快制定《彩票法》，把彩票的发行管理、监管和公益金的使用依法纳入法制的轨道，这样才能解决彩票业面临的许多深层次矛盾。

到今天，中国彩票的发展历史已有20多年。据中国财政部公布数据，截至去年年底，中国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到2万多亿元和1700多亿元。虽然存在着问题，但总体来看，彩票对支持社会公益事业的发展发挥着积极的作用。审计署社会保障审计司副司长余林表示，彩票公益金被广泛用于“养老、助残、救孤、济困”和体育事业发展等各项社会公益性事业，“比如说，我们现在公园里看到的一些体育设施，还有一些福利院的建设，和养老院的建设等等，这些都是用我们的彩票公益金来支持的。应该说我们的公益金在这些方面起到了很好的作用，从我们审计的情况看，18个省从2012年到2014年共计用公益金支持了14万个项目，总金额是800多亿。”

与此同时，审计结果表明，最近几年，中国彩票管理法规和制度在不断健全，彩票资金的预算和财务管理也在不断完善。