“安倍的日本”挑战东亚安全

日本安保政策迎来二战以来的最大转折。安倍内阁将安保相关法案提交国会讨论，为了推动法案通过，日本国会将延长会期到6月下旬，此次修订法案主要是为安倍解禁集体自卫权提供法律依据。去年7月，安倍通过阁议的方式解禁集体自卫权，今年4月份日美防卫合作指针修订，日本安保范围的扩大已经是既成事实，提交给国会的法案也主要是给海外用兵设定限制。无可置疑的是，日本将成为地区乃至全球安全事务的参与者和介入者，不仅日美军事同盟的性质发生了变化，也对地区安全形势带来了不小的冲击。

安倍在记者会上以朝核为例来说明日本面临的严峻的安全形势，提出在威胁能够轻松跨越国境的时候，应该构建无懈可击的应对措施。自从去年7月解禁集体自卫权之后，朝核就变成了日本的主要威胁，而此前，安倍不断强调中国的威胁，尤其是拿中日钓鱼岛之争说事，可以说，中日东海纷争成为安倍就解禁集体自卫权进行国内政治动员的理由。安倍实现既定目标之后，就要缓和中日关系。从去年的A PEC中日领导人会面到今年万隆两国领导人就发展两国关系交流意见，目前中日两国的交流活动正在“复苏”。从安倍解禁集体自卫权的策略就可以看出，所谓的“中国威胁”不过是安倍通往安保大国的由头，安倍的目标是要成为地区乃至全球的“正常国家”。

二战结束之后，日本战败，在美国主导之下制定的和平宪法也规定日本放弃战争权，日本没有国防军，也没有集体自卫权，这也成了安倍心里的痛。梅开二度当了首相之后，安倍便宣布“日本回来了”。人们一开始关注的是安倍经济学，但安倍对经济问题的兴趣并不是很高，安倍经济学本身也是服务于日本“正常化”的战略目标。集体自卫权是安倍施政的重点，为此，安倍进行了各种运筹，借着美国亚太再平衡而充当美国制衡中国的马前卒，不断强化与澳大利亚、印度的军事合作关系等。在东亚安全态势处于新一轮调整的时刻，日本变成了最大的不确定性因素。

解禁集体自卫权之后，日美安保全面对接，日本绑定在美国的战车上，但是日美关系却更加平衡。战后，日本将安保“外包”给美国，日美军事同盟也是非对称的，日本处于被保护者的地位，即便本土的防御也主要依靠美国。其实，美国也一直想让日本承担更大的责任，但是和平宪法第九条约束了日本，同时，安保也是非常昂贵的事务，日本希望搭乘免费便车。只有安倍顺遂了美国的意思，在美国的安全战略框架之下，做好“帮手”的角色。安倍在美国的超规格待遇，也是美国对日本安保转型的奖励。

当然，安倍的做法受到了国内在野党的批评，没有经过国内讨论就改变了政策，为了“打包”通过11部法律而延长国会开会时间，也有了“安保国会”的说法。与之相关的法案主要包括“和平安全法制整备法案”和“国际和平支援法案”，前者囊括了既有的《自卫队法》等十部法律，后者则是新法案。安倍的“战场”从国外转移到了国内，他最近在国会与在野党进行“口水大战”，在辩论中安倍回避了二战的性质，声言没有详读过《波茨坦公告》，遭到在野党的鄙视。

安倍在历史问题上的暧昧态度引起了广泛的反对，而在安保问题上却越来越强势。新修订和制订的法案扩大了日本自卫队活动的范围和使用的时机，越来越具有攻击性色彩。在安倍主导之下，日本所谓的“转守防卫”的安保战略也名存实亡了。自卫队不仅用于日本自己的防御，如果友好国家遇到攻击，也可以共同反击，另外，自卫队使用的范围也从“周边事态”变成了“重要事态”，日本变成了美国全球的军事盟友。从这个意义上说，日美同盟变成了北约之外全球最具攻击性的军事同盟。

美国对安倍的行动当然表示欢迎，而日本也认为此举可以强化威慑力，减少日本受到攻击的可能性。这完全是一种预防性战略的逻辑，也就是由日本或者日美共同来判断和甄别“威胁”，提前采取行动，抑制威胁。这样的说辞看上去很美，但是打破了东亚安全的逻辑，尤其战后东亚安全格局的一个支点就是战败的日本没有战争权，现在，这个前提变了。日本安保的大转折没有带来安全，而是安全困境，日本是不是抛弃了经济立国的战略，而依赖安保立国？安倍的日本成为东亚安全最大的不稳定因素，积极和平主义徒有“和平”二字。