总理为何生气？凤凰网调查显示：98%网友遭遇办证难

5月6日，国务院常务会议讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理一连讲了3个故事，痛斥某些政府办事机构。

李克强费解地发问：老百姓办个事儿咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”？

老百姓办个事有多难，又遇到了哪些障碍？凤凰网就此进行了网络调查。

截止5月7日11点，超过10万名网友参与了网络投票。结果显示，98%的网友遭遇过办证难。

网络调查结果

办证难的主要表现，21%的网友选择“一些部门互为前置条件，被来回踢皮球”；20%的网友选择“所需材料太多”；19%的网友选择“流程时间长，关卡多”；18%网友选择“办事人员拖沓，不搭理人”；还有18%的网友选择“信息不透明公开，不知道办事步骤”，2%的网友选择“其他”。

网络调查结果

网络调查结果也从总理讲的故事中得到印证。

李克强说，“我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’！”

总理的话音刚落，会场顿时笑声一片。

“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢？”李克强说，“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”

另一个故事发生在海南：一位基层优秀工作者参与评选全国劳模时，仅报送材料就需要盖8个章，结果他跑了几天也没盖全，最后还是省领导特批才得到解决。

“盖完章他当场就哭了。”总理讲到这儿费解地发问，“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道‘障碍’？”

面对办证难，超过4成网友选择通过“找熟人，托关系”解决问题；还有23%的网友选择“请客送礼”；而“按照流程慢慢走，等待”的有24%；有7%的网友选择办假证；选择其他办法的网友有3%。

网络调查结果

找熟人、托关系，请客送礼，成了多数人解决办证难的首选。而这些办法，又为权力寻租和腐败滋生提供了土壤。

真正解决办证难题，简政放权、提高政府部门服务职能无疑是上上之选。

“民之所望、施政所向，对老百姓负责的事情，就是政府应当履行的职责！”5月6日的国务院常务会议上，李克强说，当前，社会上下已形成一个共识：厘清政府和市场的界限是经济体制改革的关键，简政放权是“牵一发而动全身”的改革。同时，民众也对政府提出了更高的“监管”和“服务”要求。

这不是总理第一次就简政放权“鼓与呼”。

2014年6月4日，国务院常务会上讨论研究取消职业资格许可和认定时，国务院总理李克强询问商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山：“‘国际商务专业人员’是做什么的？钟山，你有这个资格许可吗？”

钟山摇了摇头，会场顿时响起一片笑声。

总理也乐了：“你可是我们的国际贸易谈判代表啊！连你都没有资格，这个资格许可不是莫名其妙吗？”

2014年8月，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消11项职业资格许可和认定事项。

2014年9月11日，在天津滨海新区行政审批局，李克强见证109枚公章作废封存，他拿起一枚作废公章说，“这章做得多结实啊，不知曾经束缚了多少人！”他特别叮嘱道：一旦封存绝不能再打开，要让它们彻底成为历史。

有一次，李克强说：“有些审批事项，设立8年来，竟连一次申请都没受理过。说起来都好笑！”

而2015年国务院第一次常务会，首个议题就聚焦“审批难”。

会议的前两天，李克强在广东自贸区南沙片区看到一张4米长、耗时近800天的投资项目审批流程图，看得李克强头疼，他说：这些多余的审批项目都该“打叉”！

一位企业负责人向他诉苦：企业的出口退税手续，一旦涉及跨省办理，发函回复常常遇到办理人员“拖拖拉拉”，本来一两个月就能完成的手续，经常需要半年、甚至一年。

李克强批评这种现象：“好像多拖几天不办，就显得自己‘权力很大’。实在没必要贪恋这个权力嘛！”

贪恋权力，因为有寻租空间。对此，李克强有清醒的认识，他说：“‘万里审批图’制约市场活力，容易滋生腐败。”

“想加快速度？也行，走‘绿色通道’！但要打通‘私人关系’，或者干脆要加钱！我就不明白，多交点钱走‘绿色通道’，就能保证符合标准了？这是权力寻租啊！”

“一个项目压在某个部门没批下来，可这个部门跟这个项目压根没多大关系！”“一会儿说时间不够、人手不够，一会儿又什么事都要‘掺和’。投资项目要抓紧时间按类别划分清楚，没关系的部门就别‘掺和’了！”

能砍掉的审批，李克强在不停地砍。暂时砍不掉的，则提出了规范办理，还用到了“互联网思维”，推出的举措包括：

推行“一口受理”，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。

实行“限时办理”，防止久拖不决。

严格“规范办理”，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。

坚持“透明办理”，审批的受理、进展、结果要公开，要告知。

推进“网上办理”，尽可能让地方、企业减少为审批奔波。

李克强说，“这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。”

2013年，李克强上任时，计划任内取消和下放500多项行政审批事项。但“实在停不下来”，任期未过一半，即完成632项。

2014年两会上，李克强承诺“再取消和下放200项行政审批项目”，一年过去，取消和下放202项，承诺兑现。

今年两会，李克强表示，“简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”

5月6日的国务院常务会议再次取消200项以上审批事项，这是今年两会后总理再次“动刀”，而这仍不是终点。（文/楚天、王滔）