宋立:7%的增长目标是基于实现考虑

国家发改委经济研究所所长

从算术上看,基数大了,增长速度自然不会太高,且上升期的7%和下行期的7%是不一样的。

2015年政府工作报告中,李克强表示,今年经济发展的主要目标是国内生产总值增长7%左右,定此目标是考虑了需要和可能,与全面建成小康社会目标相衔接,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合发展规律,符合客观实际。

经济环境下行,目标相应调整,成为政府和学界的共识。国务院总理李克强在达沃斯论坛上曾表示,中国经济进入新常态,经济由高速增长转为中高速增长,发展则必须由中低端水平迈向中高端水平,因此要坚定不移地推进结构性改革。

在谈及目标调低原因时,宋立告诉凤凰网,2014年的GDP实现是7.4%的增长,2015年调整为7%,原因包括国际大环境有待改善,国内产业结构调整尚未完成,既往动力减弱,新动力未完全形成,下行压力大。

宋立说,过去投资和出口拉动经济,投资的三大支柱都处在僵局终。其中占总投资约1/3的制造业面对成本上升和世界经济低迷,整体需求不振的困境。占总投资约1/4的房地产业不适合新市民的落户需求,后继乏力。占总投资约1/5的基础设施领域,发展峰值基本过去。

“现在的基础设施领域,已经进入地方性的准公共产品为主的阶段,理应由地方政府投资,但当下地方政府受土地财政制约,投资能力差。”

作为经济增长的另一架马,消费能拉动中国经济增长吗?宋立的答案是否定的。“消费需求短期上不去,拉动作用不大。前几年曾对此寄予厚望,现在看来要实事求是了,因此我们的目标要调整了。”

与此同时,宋立又认为,中国的经济增长目标也不能太低。“毕竟我们有2020的目标,虽然现在到2020只需要6.6%,但考虑未来几年的种种情况,这个目标兼顾了需要和可能。”(文/王去愚)

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