【政解No.88】一路不该隔出两世界

原标题：【政解No.88】一路不该隔出两世界

这边饮水靠打井，那边自来水通到户；这边护林苗木补贴一亩才300元，那边3500元；这边村支书月工资400多，那边1200多，这边每月养老金55元，那边涨到了350元……

一路之隔 恍若两个时空

这是一个从北京的东三环驱车向西只有2个小时车程的地方。这里有两个村庄，两个村的分界线是一条乡间路。路东侧是北京市房山区，西边则是河北省涞水县。这边是北京大石窝镇的郑家磨，那边是涞水县石亭镇蘧家磨村。

两个村庄的民房最近处仅相隔百米。但从马路的两边看去，村容村貌却宛如两个时空。

郑家磨村口，一块LED屏幕上滚动播放着“郑家磨村欢迎您”的红色字体，村外种植着成片的林木。村里的柏油马路最近重新铺过，每天还有人清扫，因此平整而干净。主干道两侧数百米长的汉白玉栏杆，令人赏心悦目。据一位曾在村委会任职的村民讲，汉白玉栏杆每米的成本就要600元，仅此也可以看出郑家磨村的富裕程度。

而蘧家磨村却是涞水县的贫困村，临街的外墙统一刷成明黄色，墙上还写上“共享扶贫成果”等标语。

天壤之别从何而来？

在村民的记忆中，路两边的差距是上世纪90年代开始的，到了2008年奥运会前后，北京的新农村政策力度越来越大，两个村的差距也越来越大。

同蘧家磨村仅一路之隔，为什么郑家磨村这么富裕？

一位郑家磨村的村干部说，村里并没有矿山和企业，郑家磨村的富裕一方面得益于前几年的北京新农村建设以及惠农政策，还有就是近几年村里赶上平原造林、京石二高速修路等多项大工程占用村里土地，用于占地补偿的钱一下子多了起来。例如平原造林占用了290亩农民的土地，政府按每亩每年1500元的标准补偿给农民，并保证30年政策不变。此外，不少失地农民成为村里的护林员，每月能领到500元的固定工资。

相比之下，以山楂为主业的蘧家磨村却没有这么幸运。随着山楂产量过剩，价格暴跌，蘧家磨村回归贫困村的行列。2012年以前，村里还是土路和土坯房，全村186户，有170户人均收入在贫困线以下。那时，“邻居”郑家磨村早已盖起新民居，铺上柏油路。

穷富对比源于待遇鸿沟

两个村庄只有一条马路之隔，按理说自然资源、经济发展能力等方面，不会有太大的差别，但两地村民的生活水平差距如此巨大，个中原因耐人寻味。

从现实情况看，基本公共服务支出责任是在地方政府，客观上使基本公共服务待遇水平与地方经济直接挂钩。以养老金为例，目前各地新农保基础养老金差距巨大，有的贫困地区仅能承担55元的支出，而像北京这样富裕的地区则超过300元。所以蘧家磨村和郑家磨村相差7倍的养老金，其实有着相当的普遍性。民众对此早已见怪不怪，只是因这两个村庄的地理位置过于接近，才有了如今的眼球效应。

影响人们物质生活水平的因素很多，存在穷与富的差别也是正常现象。不过，一路之隔相差近7倍的养老金，表面上是穷与富的对比，实际上是基本公共服务的悬殊落差。不同地方的整体经济水平和地方财政能力对此确有一定的影响，但关键问题在于把有限的钱花在哪里，是否把保障基本民生需求放在重要位置上。