常亮：美方提供中国公民账户信息让谁惊恐

美国财政部表示已与中国政府草签了一份协议，美国将中国公民美国账户信息提供给中国政府。

5月上旬瑞士自动向包括中国在内的40多个签约国政府传递瑞士银行客户金融信息。这次美国已与全球80多个司法管辖区达成了该法律的相关协议，涉及超过7.7万家外国银行、投资基金和其他金融机构。美国签约国之多、涉及金融机构之广甚于瑞士。

虽然直接目的在于打击海外避税的行为，但将会起到三个作用。首先，严厉遏制海外逃税。据估计，因海外避税，美国财政每年损失大约1000亿美元。一些专家预计，这部法律每年或将为美国财政增加大约8亿美元收入。中国虽然没有具体数据，也不太重视海外逃税，但相信数量金额都不会小。

其次，有利于全球反恐和反毒品工作。恐怖主义和贩毒分子往往有较为强大的资金支持，这些资金往往转移在境外隐蔽货币离岸金融市场国家。摧毁恐怖组织和贩毒等非法财富资金，基本就摧毁了其赖以发展蔓延的物质基础。

再次，将给各国特别是中国反贪腐工作带来积极有效作用。看似以打击跨国逃避税为名义而传递银行客户的金融信息，但是，在这个名义背后的贪腐转移资金以及恐怖分子海外藏匿资金和贩毒等其他非法资金都将会出现“拔出萝卜带出泥”的效应。这将大大提升打击逃税、腐败严重国家严惩腐败分子的工作力度。这也是G20成员国下决心促使更多国家签署宣言，彻底透明化的原因。

仅从中美两国来说，中国公民在美国的存款或资本要比美国公民在中国的存款或资本多很多。因此，不管是从现在，还是从长远来看都对中国较为有利。一些中国官员和富商为了躲避国内日趋严厉的反腐行动，将子女和配偶移居到国外或者加入外国国籍，将不法收入转移到国外金融机构，企图达到躲避审查的目的。美国现在愿意将中国公民美国账户信息提供给中国政府，对促进反腐意义较大。

中国经济国际化程度越来越高，企业、社团和个人国际交往越来越频繁。路透社报道，过去10年来，犯罪、腐败和逃税让发展中国家损失近6万亿美元，且非法资金仍在持续增多。2010年，中国非法外流资金为4204亿美元。之前10年中国总共流失2.74万亿美元，且流失还在增长。在2012年10月份的一份报告中，一国际金融监督机构称2011年另有6020亿美元资金非法流出中国。

瑞士银行向犯罪、腐败和逃税等非法资金关上大门，美国政府向中方提供中国公民在美金融账户信息，对于中国反腐等打击各类犯罪行为将大有帮助。虽然有观点说，贪腐等非法资金还会转移到南美等国家。但必须看到，一方面未来加入相互提供个人金融账户信息的签约国将会越来越多，可供贪官们等转移非法资金的地区越来越少了。另一方面，把大量财富转移到南美等国家，安全性、便利性等都是问题，更加重要的是南美等地区经济发展程度、消费水平、治安状况等欠佳，必将大大限制财富的用武之地，不能达到其冒着巨大风险的贪婪诉求和目的。

总之，美国向中方提供公民金融账户信息不仅有助于打击海外逃税，而且对于打击腐败等转移海外的非法资金都有帮助。