叶青:高官坐红旗车的财经意义

公车改革之后，对省部级及以上高官还是要配备专车的，其中也包括军队的高官，这种专车的要求是自主品牌。在公车改革即将大规模启动之际，在“八项规定”深入人心之时，公车采购自主品牌才得到实质性执行。而在此之前，大都是睁一只眼闭一只眼，有的甚至是借旧车超过排量而抢先采购合资品牌。我想，那种官员要求坐什么车，政府采购就买什么车的时代应该是过去了。

因此，军内外每一次购买公务车都会在社会上引起不小的影响。近日，总装车船军代局验收发运的首批千余辆军用红旗H 7轿车交付部队。这是继广汽传祺之后，又一国产自主品牌轿车列入军队公务用车。

类似的新闻，在11个月以前也引起了人们的关注。“王毅外长公务用车从今天起使用国产红旗轿车”。这是2013年6月17日中午，外交部公共外交办公室新浪官方微博———“外交小灵通”发布的一条消息。这个消息迅速被网民注意到并转发、评论。

同样，领导人也时常惦记着公务车使用国产车的问题。习近平近日来到上海汽车集团技术中心，车间停放着几辆自主品牌汽车，他询问汽车排量、价格，弯腰坐进去体验，对企业负责人说，中央已经作出决定，公务车都要用国产车，这对自主品牌汽车是个机会。

其实，红旗车早就是中国官车的代表。上世纪50年代起，公务车以东欧采购与国产汽车相结合。进口公务车的使用仅限于局级以上干部，其他级别的机关基本是以北京吉普为主。红旗车的历史始于1958年。当年诞生于一汽的中国第一辆国产小轿车并不叫“红旗”，而叫“东风”。当时的要求是“东风压倒西风”。1960年该车参加莱比锡国际博览会，意大利的汽车权威人士评价说：“红旗”轿车是中国的“劳斯莱斯”。红旗轿车被列入世界名车品牌。

1964年，国家正式将红旗轿车作为礼宾用车，红旗车也就有了“中国第一车”的美誉。1966年4月，20辆红旗三排座高级轿车送到北京，周恩来、陈毅等领导人正式乘用。现在看来红旗要重新回归到这种地位。

上世纪60年代起，国产轿车渐渐成了公务车的主力军，包括红旗C A770轿车、上海牌轿车、北京212吉普等。1983年，“红旗”因为耗油量大、成本高、产量低而停产。进入80年代，中国开始采用美国通用汽车的CadillacEldorado作为新的国宾车。

1985年，上海开始生产合资的桑塔纳。1988年，合资生产的奥迪100在长春下线，自此，奥迪在国内便成了行政级轿车的标杆。1994年《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》出台，规定了不同级别干部的车辆配备标准，给更多品牌提供了机会。虽然奥迪还是占据主要地位，但其他车型如天籁、雅阁、凯美瑞、君威等合资品牌B级车也已经群起而分割这一市场。在日本车、德国车、美国车的冲击下，红旗车不仅进不了“家庭”，也进不了“官厅”。除了资金、技术、市场等原因之外，还在于与公务车大都采购合资品牌有密切关系。“亡羊补牢，犹未为晚”，现在通过技术与市场的双重推动，红旗车也还是有出路的。

这种转变始于2012年。2012年2月，工信部公布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》，400多款候选车型均为自主品牌，合资品牌无一入选。这些政策均被业内认为是自主品牌进入公务车领域的利好导向。

公车采购自主品牌具有重大的财政经济意义，一是有利于节约财政经费。尽管同等的自主品牌车与合资品牌车的价格已经不相上下，但是后期的使用费用还是低于合资品牌与进口车的。二是壮大中国汽车产业。长期不用自主品牌，即使是红旗车也会被遗忘。日前，《福布斯》发布了2014年全球企业2000强榜单，6家中国整车企业入围，分别是上汽集团、东风汽车、长城汽车、比亚迪、长安汽车、广汽集团。长城汽车、比亚迪能够进入全球企业2000强更让人钦佩，因为它们是中国民营企业的佼佼者。在现代汽车技术的支持下，总有一天红旗车会回归世界名车之列。三是转变高官的“官念”，官员坐什么车是由国家规定的。有官员的带头示范作用，自主品牌车就会有更大的市场。(作者系中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长)